Добрый день, уважаемая Татьяна Геннадьевна!
Добрый день, уважаемые коллеги!
Большое спасибо за представленную возможность рассказать о нашей работе.
Конечно, за короткий промежуток времени сложно создать полную картину деятельности работы территориальных органов Федерального казначейства по Липецкой области, поэтому я постараюсь коротко осветить основные показатели и наиболее проблемные участки в работе.
Вначале немного статистики.
Управление Федерального казначейства по Липецкой области функционирует с марта 1993 года.
В составе территориальных органов области - Управление и 18 отделений по районам и городам.
За 2006 год на Единый балансовый счет № 40101 поступило и распределено 45355, 0 млн.руб., из них в доход федерального бюджета перечислено 9909,0 млн.руб.
Объем финансирования расходов составил 5500,0 млн.руб.
На балансовый счет 40503 поступило доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 1 160,0 млн. рублей или 21% от объема финансирования из федерального бюджета.
Липецкая область относится к числу регионов-доноров, полностью обеспечивающих расходные полномочия за счет собственных источников. Всего на территории области функционирует 331 муниципальное образование.
В соответствии с приказом Федерального казначейства от 22.03.2005г № 1н «Об утверждении порядка кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства» Управление и Отделения представляют финансовым органам все ежедневные и ежемесячные формы, а также во исполнение приказа Федерального казначейства от 8 августа 2005 года № 9н «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета» - Балансы по операциям кассового обслуживания исполнения бюджетов и Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета).
Предоставление финансовым органам ежедневной и ежемесячной информации о кассовых поступлениях и выбытиях в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации облегчает ведение ими бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении бюджетов, а используемое программное обеспечение «Центр-КС» позволяет сформировать установленные формы отчетности в срок и с хорошим качеством.
Поэтому в конце прошлого года рядом муниципальных образований принято решение (по согласованию с органами Федерального казначейства) о переходе на кассовое обслуживание органами Федерального казначейства операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
И, если по состоянию на 1 января 2007 г. количество обратившихся муниципальных образований было всего 18, то уже за 2 месяца текущего года их количество составило 130, что составляет 40% от общего числа органов местного самоуправления и свидетельствует о повышении доверия к органам федерального казначейства.
Высокая степень готовности всех муниципальных образований к подключению в систему электронного документооборота позволила установить в отчетном году 328 автоматизированных рабочих мест (или 99%) по осуществлению расходных полномочий, и 152 автоматизированных рабочих мест (или 45%) по администрированию доходов.
Финансовые органы Липецкой области своевременно представили информацию, необходимую для осуществления в 2007 году учета поступлений и их распределения в бюджет Липецкой области и местные бюджеты, что позволило Управлению организовать работу по своевременному формированию справочников прикладного программного обеспечения для правильного учета и распределения поступающих денежных средств на счет 40101.
На сегодняшний день Управление учитывает поступления, которые контролируют 515 администраторов доходов, их них:
- федеральные органы власти – 115;
- органы власти субъекта – 22;
- органы местного самоуправления – 378.
Порядок взаимодействия Управления и администраторов поступлений в бюджеты осуществляется в соответствии с заключенными двухсторонними соглашениями.
В 2006 году Управлением проводились мероприятия по организации электронного документооборота с федеральными органами государственной власти
и с администраторами поступлений органов местного самоуправления.
Всегона 1 января 2007 года к системе электронного документооборота подключен 181 администратор поступлений в бюджет или 35 % от общего их количества.
Полное стопроцентное подключение всех администраторов подключений на сегодня является проблематичным в связи с отсутствием необходимого количества и соответствующего качества компьютерной техники у клиентов. Наиболее остро эта проблема стоит в муниципальных образованиях, а также в подразделениях Министерства обороны.
Обеспечивая взаимодействие в 2006-2007 гг с администраторами поступлений сотрудники Управления столкнулись с не менее важной проблемой, связанной с обработкой квитанций ф. ПД-4, уплачиваемых физическими лицами.
Подразделения Сбербанка зачисляют данные платежи сводными платежными поручениями с приложением квитанций, что в условиях электронного документооборота значительно осложняет работу администраторов с плательщиками и приводит к увеличению сумм невыясненных поступлений.
Неоднократные решения вопросов с отделениями Сбербанка области положительных результатов не дали. На наш взгляд выработка единого подхода к обработке квитанций ф. ПД-4 позволила бы уменьшить ручной труд и минимизировать остатки невыясненных поступлений.
Одним из наиболее прогрессивных методов работы терорганов в 2006 году стало введение в действие приказа Федерального казначейства от 30.03.2006 г. № 44 «Об утверждении Порядка обеспечения управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации средствами федерального бюджета при кассовом обслуживании исполнения федерального бюджета». В связи с этим были внесены необходимые изменения в Регламент работы, что позволило осуществлять проведение операций по кассовым расходам получателей средств федерального бюджета и выдачу наличных денежных средств четко, своевременно и без направления дополнительных заявок в Федеральное казначейство.
Проведенный мониторинг состояния Единого счета 40105 Управления показал, что за отчетный период ежедневный остаток денежных средств значительно уменьшен или приближается к нулю.
Однако, ежедневного нулевого остатка на счете не достигнуто по причине поступления денежных средств после перечисления неиспользованного остатка средств на счет Федерального казначейства.
В соответствии с приказом № 44 списание остатка неиспользованных в течение дня средств осуществляется не позднее 16 часов 30 минут, а время окончания операционного дня по обмену электронными документами в автоматизированной системе банковских расчетов - 17 часов 00 минут.
В связи с этим возникает необходимость проработки вопроса по перечислению средств, поступивших на счет 40105 Управления после возврата неиспользованных остатков в Федеральное казначейство, то есть после 16.30, так как сумма остатков иногда составляет до 2 млн.рублей. Например, предусмотреть возможность их перечисления вторым рейсом.
В Управлении проведена определенная подготовительная работа по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. Проведены совещания с бюджетополучателями, на которых особое внимание обращено на необходимость работы клиентов в системе электронного обмена документами.
В связи с уменьшением работы в отделе расходов по учету обязательств аренды имущества и коммунальным услугам управление не пошло по пути создания Отдела ведения федеральных реестров.
Функции по ведению реестров государственных контрактов возложены на отдел расходов.
По состоянию на 14 марта 2007 года Управлением принято и передано в Федеральное казначейство 259 государственных контрактов на общую сумму 257 млн.руб.
Учитывая, что большая часть получателей средств федерального бюджета организует свою работу по электронным каналам связи, существенных проблем по ведению реестра госконтрактов нет. Все возникающие вопросы решаются в рабочем порядке.
Уважаемая Татьяна Геннадьевна!
Одной из важнейших задач, стоящих перед руководством управления является грамотная организация документооборота в структурных подразделениях. В Липецкой области этому направлению уделяется особое внимание. Четкая постановка работы позволяет ускорить процесс прохождения документов и срок их исполнения с учетом того, что поток документов в последнее время не уменьшается, а возрастает в геометрической прогрессии.
В свете стоящих перед органами Федерального казначейства задач на 2007 год предлагаю организовать пилотное внедрение автоматизированной системы внутреннего документооборота, права на использование которой приобретены Центральным аппаратом Федерального казначейства в рамках открытого конкурса, на базе Управления Федерального казначейства по Липецкой области.
Большое спасибо за внимание.
Желаю всем успехов в работе.
EN
