21 января 2008 г. №1

Председательствующий – Т.М.Пелипец

Секретарь – Т.Г. Денисова

Присутствовали: И.А.Фабричных, Г.А.Руднева, Е.Д.Белокопытова, С.Е.Пронина, руководители отделений Управления Федерального казначейства по Липецкой области (список прилагается).

1.О порядке присвоения классных чинов федеральным государственным служащим отделений УФК по Липецкой области. Доклад начальника отдела кадров УФК по Липецкой области Фабричных Ирины Антоновны.

2.О вопросах взаимодействия с органами местного самоуправления в ходе осуществления функций администрирования доходов. Доклад начальника отдела доходов УФК по Липецкой области Рудневой Галины Алексеевны.

3.О вопросах организации работы правовых центров. Доклад и.о. начальника юридического отдела УФК по Липецкой области Белокопытовой Елены Дмитриевны.

4.Об изменениях и дополнениях к Закону РФ от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вступивших в действие с 01.01.2008 года. Доклад и.о. начальника административного отдела Прониной Светланы Евгеньевны.

5.Ответы на вопросы участников совещания.

1. Руководитель Управления Т.М.Пелипец

Выступление было посвящено основным задачам, стоящим перед органами Федерального казначейства по Липецкой области на 2008 год.

1. Начальник отдела кадров И.А.Фабричных

В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79-ФЗ гражданские служащие сдают квалификационный экзамен в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы. Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения на должность гражданской службы. Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

Были рассмотрены варианты присвоения очередного классного чина:

- при назначении на должность, которая относится к более высокой группе должностей – после окончания испытательного срока или не ранее чем через 3 месяца после назначения на должность;

- государственный гражданский служащий в своей группе должностей имеет классный чин, истек срок прохождения службы в предыдущем классном чине и он может претендовать на следующий классный чин.

В соответствии с п.7 Указа Президента РФ от 01.02.2005 года № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Следовательно, представитель нанимателя обязан по истечении трех лет предложить гражданскому служащему пройти квалификационный экзамен на присвоение очередного чина. Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина. Классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.

Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в отсутствии гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

Все отделения Федерального казначейства по Липецкой области должны были представить решения сессий «О бюджете муниципальных образований и сельских поселений на 2008 год». В выступлении было отмечено, что по районам, не представившим решения, поступления налогов по доходам будут отнесены на невыясненные поступления (в связи с отсутствием кодов бюджетной классификации данных поселений).

До собравшихся была доведена информация о том, что имеют место прямые зачисления платежей на счет 40204 «Средства местных бюджетов» минуя счет органа Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами 40101 «Доходы распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ».

Согласно Приказу Минфина России от 12.11.2007 года № 103н с 1 января 2008 года внесены изменения в работу с администраторами поступлений в бюджет:

-квитанции, извещения, талоны почтовых переводов администратор поступления в бюджет получает в банке или в организации федеральной почтовой службы в соответствии с условиями, заключенного между ними договора;

-изменена форма «Уведомления администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений»;

-администраторы поступлений в бюджет доводят свои платежные реквизиты и перечень администрируемых доходов до кредитных учреждений и плательщиков.

3.Начальник юридического отдела Е.Д.Белокопытова

Основная задача, стоящая перед юридическими службами территориальных органов ФК в 2007 году - создание системы оказания юридической поддержки отделениям – реализована Управлением на 80%.

В рамках реализации приказа ФК от 17.09.2007 №264 Управлением были созданы Центры правового сопровождения деятельности отделений УФК по Липецкой области на базе отделений по г. Ельцу и Елецкому району, Усманскому, Данковскому, Тербунскому и Липецкому районам.

Деятельность каждого Центра правового сопровождения осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным приказом Управления от 23.10.2007 №194 о/д.

Организация и обеспечение работы Центра правового сопровождения осуществляется сотрудником Центра в разрезе функционального подразделения юридического отдела Управления.

В свою очередь, юридическим отделом Управления определяются общие направления проведения правового обеспечения деятельности отделений Центром правового сопровождения и не акцентируются проблемы каждого конкретного отделения. Такие проблемы должны обозначаться заинтересованным в их дальнейшем разрешении в рамках правового поля отделением. Другими словами, не обозначая правовых проблем перед Центром правового сопровождения, отделения прежде всего берут на себя ответственность за юридически грамотное и полноценное их решение.

Обращено внимание собравшихся, на то, что, чем больше вопросов будет возникать у отделений в рамках правового сопровождения их деятельности, тем более активно будет нарабатываться правовая практика деятельности Центров правового сопровождения на региональном уровне.

В выступлении было отмечено, что с 1 октября 2007г с вступлением в силу ФЗ РФ №218 введена административная ответственность должностных лиц государственного заказчика за нарушения в законодательстве о размещении заказов ( до 50 тыс.руб. за 1 нарушение для должностного лица и до 500 тыс.руб. для юридического лица). Письмо ФК от 21.08.2007 №42-7.1-15/9.1-317 было доведено всем отделениям. Поэтому еще раз обращено внимание на всю серьезность, с которой нужно подходить к заключению договоров без процедур торгов.

С момента вступления в силу Федерального закона РФ 94-ФЗ прошло 2 года и практика его применения выявила многие проблемы. За прошедшее время в закон были приняты существенные поправки. Только Федеральным законом 218-ФЗ от 24.07.2007 было принято более 200 поправок. В том числе урегулированы вопросы размещения заказов на поставки электроэнергии, тепла, воды, газа у единственного поставщика. Существенные изменения вступили в действие с 01.01.2008 года. В докладе были освещены некоторых из них.

Одним из важных изменений является принятие с 01.01.2008 года номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (ее можно найти на официальном сайте РФ Минэкономразвития от 26.11.2007 №18311-АП/Д04), в соответствии с которой одноименными товарами, работами, услугами являются те, что относятся к одной подгруппе. До 01.01.2008 года к одноименным товарам относились аналогичные по своим характеристикам товары, которые могли отличаться незначительными особенностями и выполняющие одну и туже функцию.

Было обращено внимание, что договор заключенный на сумму свыше 100 тыс.руб. является государственным контрактом, даже если заказ размещается у единственного поставщика. Сведения о нем заказчик обязан представить в реестр госконтрактов. Одними из поправок, касающихся заключения госконтрактов в законе 94-ФЗ являются следующие:

-в контракт обязательно включается условие о порядке приемки товара, работ, услуг на соответствие их количества, комплектности и объема требованиям контракта;

-заказчик обязан внести в контракт условие об ответственности Поставщика (прежняя редакция ч.10 ст.9). Размер законной неустойки в отношении поставщика должен быть не менее 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (новая редакция ч.11 ст.9 Закона 94-ФЗ).

В докладе было сообщено, что с 01.01.2008 года отменена обязанность заказчика размещать извещение о проведении открытого конкурса в официальном печатном издании «Конкурсные торги». (Письмо Минэкономразвития от 15.01.2008 №314-АП/Д04).

1. Руководителям Отделений:

1.1.Осуществить проработку изменений нормативной базы работы органов Федерального казначейства, вводимых с 1 января 2008 года, определить первоочередные задачи и принять необходимые меры для их реализации;

1.2.Обеспечить организацию проведения мероприятий по исполнению требований Федерального Закона Российской Федерации от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в части порядка присвоения классных чинов;

1.3.Активизировать обращение за правовой поддержкой деятельности отделений к сотрудникам Центра правового сопровождения УФК по Липецкой области.

Председательствующий

Т.М.Пелипец

Секретарь

Т.Г.Денисова